根據(jù)《公安機關危險品目標管理量化考核實施辦法》“爆破作業(yè)單位管理不嚴、安全措施不落實，存有重大安全隱患，”的考核規(guī)定，現(xiàn)將民爆物品管理安全隱患認定的范疇、內(nèi)容和標準制定如下，全市公安機關嚴格遵照執(zhí)行。

第一條 為進一步貫徹落實《民用爆炸物品安全管理條例》，準確認定并及時消除民爆物品管理存在的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，充分運用安全防范技術和其他人力防范措施，實現(xiàn)以保障民爆物品儲存安全， 建立具有“五防”（防入侵，防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸）安全檢查功能的技防工程系統(tǒng)，實現(xiàn)民爆物品“不流失、不炸響”的工作目標，全面促進安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于民爆物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)單位的安全隱患的認定，對存在的安全隱患除依法給予必要的行政、治安和刑事處罰外，還應作為全面推行“危險品目標管理量化考核”，加強民爆管理日常檢查考核的主要依據(jù)。

第三條 民爆物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)單位的安全隱患認定范圍與內(nèi)容：

1、未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識或者未對雷管編碼打號的；

　　2、超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；

　　3、使用現(xiàn)金或者實物進行民用爆炸物品交易的；

　　4、未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復印件的；

　　5、銷售、購買、進出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關備案的；

　　6、未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)的；

　　7、未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷的。

有上述（1—7）情形之一的，由公安機關責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

8、違反運輸許可事項的；

　　9、未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的；

10、違反有關標準和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；

11、運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；

　　12、未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的；

　　13、裝載民用爆炸物品的車廂載人的；

　　14、出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應急處置措施、報告當?shù)毓�安機關的。

有上述（8—14）情形之一的，由公安機關責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款。 

15、爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；

　　16、營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍�破作業(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關報告的；

17、爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領取登記制度、保存領取登記記錄的；

18、違反國家有關標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)的。

有上述（15—18）情形之一的，由公安機關責令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

爆破作業(yè)人員違反國家有關標準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

19、未按照規(guī)定在專用倉庫設置技術防范設施的；

　　20、未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

　　21、超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；

　　22、有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

有上述（19—22）情形之一的，由公安機關按照職責責令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：

23、違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

　　24、民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當?shù)毓�安機關報告或者故意隱瞞不報的；

　　25、轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。

有上述（23—25）情形之一的，由公安機關處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

第四條 其他安全隱患的認定范圍和內(nèi)容

1、民用爆炸物品從業(yè)單位未依法設置安全管理機構、治安保衛(wèi)機構或者配備專職治安保衛(wèi)人員，未建立八項安全管理制度、八類崗位安全責任制，制訂安全防范措施和突發(fā)事故應急預案；

2、爆破作業(yè)單位儲存庫內(nèi)部、外部距離不符合規(guī)范要求的；

    3、爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定在專用倉庫及庫區(qū)設置“五合一”技術防范設施的或已設置但達不到技術標準，不能正常發(fā)揮技術防范作用的（視頻監(jiān)控、紅外報警、周界報警、防避雷設施和上下井安全檢測門）；

    4、爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定配備和使用看護犬的（庫區(qū)應配備2條（含）以上，看護犬應為大型犬，夜間應處于巡游狀態(tài)）；

5、爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定配備配齊各類爆破作業(yè)人員數(shù)量的；

6、爆破作業(yè)單位未經(jīng)培訓無證上崗或人、證、崗、卡不一致上崗的；

7、爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定采取人力防范措施的（儲存庫實行24h專人值守，每班值班守護人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。值守人員應每小時對庫區(qū)進行一次巡視，巡視時攜帶相應的自衛(wèi)器具，并如實登記形成臺賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責，嚴格交接班制度）；

8、爆破作業(yè)單位未使用民爆信息系統(tǒng)，導致民爆物品流向無法監(jiān)控的；未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)的；

9、爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

10、爆破作業(yè)單位超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；

11、爆破作業(yè)單位防避雷設施未按規(guī)定檢測的；

12、違反消防有關規(guī)定或消防設施不符合要求的；

13、有條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品管理規(guī)定行為的。

爆炸物品從業(yè)單位有上述情形之一的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

第五條 違反條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第六條 爆炸事故、爆炸案件重大安全隱患認定范圍與標準；

 1、違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

　　 2、民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當?shù)毓�安機關報告或者故意隱瞞不報的；

3、非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品；

     4、非法從事爆破作業(yè)的；

     5、涉爆逃犯未按期抓獲，或未完成年度追逃指標的 ；

      第六條 本辦法納入《全市公安機關危險品目標管理量化考核實施辦法》進行考核，并作為單位和個人評選先進、立功受獎的主要依據(jù)。